十四五時(shí)期，如何更好地推動(dòng)文化和旅游的深度融合，在高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新風(fēng)貌。我們需要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)融入新發(fā)展格局，全面推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，讓文化和旅游產(chǎn)業(yè)走向更有詩(shī)意的遠(yuǎn)方，是需要深入探究和思考的重要命題。

（晟景文旅：甘洞灣苗寨旅游區(qū)規(guī)劃圖）

一、基本途徑

1、文旅融合需要全面整合資源。

文化旅游要素資源相互結(jié)合后，通過交叉滲透和整合重組，可以突破原有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，使產(chǎn)業(yè)邊界收縮、模糊或消失，共生共贏而形成新的文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系。

2、文旅融合需要互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

文化和旅游優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在融合過程中通過功能重組和價(jià)值創(chuàng)新，形成涵蓋文化和旅游產(chǎn)業(yè)核心價(jià)值的新價(jià)值鏈，將釋放更強(qiáng)能量，取得“1+1>2”的產(chǎn)業(yè)疊加效應(yīng)，形成以文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游層次、增強(qiáng)旅游魅力，以旅游傳承交流文化、帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)文化繁榮的良好格局。

3、文旅融合需要?jiǎng)討B(tài)優(yōu)化過程。

在文旅融合過程中存在價(jià)值觀念、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、運(yùn)作方式等方面的矛盾和沖突，將經(jīng)歷“磨合—融合—和合”的發(fā)展過程，需要通過調(diào)整各自角色，加強(qiáng)溝通交流，增進(jìn)相互理解，培育文化自信，強(qiáng)化合作互動(dòng)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)平等互惠、協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、文旅融合需要多元融合方式。

文旅融合是系統(tǒng)的多方式融合，既包括文旅思想理念、體制機(jī)制、規(guī)劃技術(shù)、資源產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、功能效用、空間載體、服務(wù)管理等方面的全方位融合，又包括政府層面、企業(yè)層面和消費(fèi)者層面的多層次融合，還包括由文化和旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合、產(chǎn)業(yè)之間相互融合和產(chǎn)業(yè)外部跨界融合構(gòu)成的廣角度融合。

（晟景文旅：九寨溝嫩恩桑措景區(qū)規(guī)劃圖）

二、主要思路

1、把握文旅融合基本原則。

（1）堅(jiān)持“宜融則融、能融盡融，以文塑旅、以旅彰文”原則。找準(zhǔn)地域文化和旅游融合發(fā)展的切入點(diǎn)，因地制宜地推進(jìn)文旅融合。

（2）堅(jiān)持特色創(chuàng)新、質(zhì)量發(fā)展原則。要深入挖掘文化內(nèi)涵，突出特色，引導(dǎo)文旅融合特色化發(fā)展。

（3）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互補(bǔ)共贏原則。統(tǒng)籌推進(jìn)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，處理好文化資源保護(hù)和旅游發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)的相互促進(jìn)、互補(bǔ)協(xié)調(diào)、共同提升。

（4）堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、項(xiàng)目帶動(dòng)原則。積極推進(jìn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，培育壯大文化和旅游企業(yè)，加快文化和旅游項(xiàng)目開發(fā)，以項(xiàng)目帶動(dòng)文旅融合，增強(qiáng)市場(chǎng)核心吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。

2、明確文旅融合重點(diǎn)任務(wù)。

（1）深化文化和旅游體制機(jī)制改革，優(yōu)化文旅融合發(fā)展新環(huán)境。

（2）打造文化和旅游產(chǎn)品項(xiàng)目，建設(shè)文旅融合發(fā)展新載體。

（3）推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)建文旅融合發(fā)展新體系。

（4）優(yōu)化文化和旅游服務(wù)管理，推動(dòng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。

（5）夯實(shí)文化和旅游融合基礎(chǔ)，培育文旅融合發(fā)展新動(dòng)能。

3、推動(dòng)文化和旅游有機(jī)結(jié)合。

（1）文化保護(hù)與旅游發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持保護(hù)第一，做到有效保護(hù)、合理開發(fā)，確保文化和旅游資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)文化和旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（2）文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)有機(jī)結(jié)合，在發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)，著力補(bǔ)齊文化產(chǎn)業(yè)短板，推動(dòng)文化旅游化。

（3）繼承傳統(tǒng)與創(chuàng)新發(fā)展有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持古為今用，結(jié)合現(xiàn)實(shí)文化旅游需求，融入現(xiàn)代價(jià)值觀念與現(xiàn)代生產(chǎn)生活方式。

（4）抽象文化與具體產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)新文化旅游的載體形式和表達(dá)方式，將抽象的文化開發(fā)成具象的旅游體驗(yàn)項(xiàng)目。

（5）本土文化與異地文化有機(jī)結(jié)合，在突出本土文化的同時(shí)，通過跨文化交流和跨區(qū)域文化融合，實(shí)現(xiàn)獨(dú)具特色的地域文化與開放包容的異地文化（或文化品牌）的完美結(jié)合。

（晟景文旅：鳳垚香谷水世界景區(qū)規(guī)劃圖）

三、對(duì)策措施

1、抓載體建設(shè)，打造文旅融合的品牌產(chǎn)品。

（1）打造文化旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)建設(shè)一批文化旅游景區(qū)，保護(hù)開發(fā)一批文化旅游名城名鎮(zhèn)名村，推出文化旅游精品線路，打造文化旅游品牌，形成特色鮮明、類型多樣的文化旅游產(chǎn)品體系。

（2）豐富文化旅游活動(dòng)。以舉辦重大節(jié)會(huì)活動(dòng)為依托，打造文化旅游節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)品牌，帶動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（3）拓展文旅融合空間。創(chuàng)新開發(fā)一批文旅特色小鎮(zhèn)和文旅綜合體，充實(shí)主題公園、旅游度假區(qū)的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)其感染力和吸引力。

（4）豐富文旅融合載體。因地制宜地采用震撼唯美的景觀化塑造、博物陳列的館藏式展示、精彩生動(dòng)的表演式展現(xiàn)、情景互動(dòng)的活動(dòng)式體驗(yàn)、科技支撐的智能化再現(xiàn)、主題文化的集聚式打造等多種方式，建設(shè)文旅融合載體。

2、抓產(chǎn)業(yè)主體，構(gòu)建文旅融合的產(chǎn)業(yè)體系。

（1）壯大市場(chǎng)主體。推動(dòng)文化和旅游企業(yè)以資本為紐帶跨地域、跨所有制整合資源，培育一批覆蓋旅游投資、旅游經(jīng)營(yíng)、文化創(chuàng)意、文化娛樂、影視制作等領(lǐng)域的綜合性文旅企業(yè)集團(tuán)。

（2）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合大會(huì)，通過舉辦旅游推介洽談會(huì)和旅游項(xiàng)目觀摩等多項(xiàng)活動(dòng)，繼續(xù)推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（3）創(chuàng)新融合業(yè)態(tài)。充分利用地理空間廣闊、文化豐富多彩的優(yōu)勢(shì)，增加彈性供給，開發(fā)冰雪旅游、避暑旅游、夜間旅游、研學(xué)旅游、民俗文化旅游等新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)。

3、抓服務(wù)管理，提升文旅融合的質(zhì)量效益。

（1）推動(dòng)文化與旅游公共服務(wù)融合。在構(gòu)建便捷暢達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)、完善旅游公共服務(wù)體系的過程中，推動(dòng)文化元素融入基礎(chǔ)設(shè)施與旅游公共服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)（如標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、旅游廁所等）。

（2）實(shí)施文旅品牌引領(lǐng)戰(zhàn)略。構(gòu)建由目的地品牌、產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、管理與服務(wù)品牌構(gòu)成的文旅品牌體系，通過文旅融合共同打造比較成熟的品牌。

（3）發(fā)揮文旅融合示范作用。認(rèn)定一批規(guī)劃策劃（設(shè)計(jì)）完善、文化特色鮮明、互動(dòng)體驗(yàn)性強(qiáng)、綜合帶動(dòng)力大、市場(chǎng)前景良好、消費(fèi)者評(píng)價(jià)高的文旅融合示范項(xiàng)目，及時(shí)總結(jié)文旅融合成功的經(jīng)驗(yàn)與模式并予以重點(diǎn)扶持和示范推廣。

4、抓基礎(chǔ)建設(shè)，完善文旅融合的保障體系。

（1）抓規(guī)劃融合。要明確文旅融合發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，推動(dòng)文旅規(guī)劃統(tǒng)籌、文旅融合規(guī)劃創(chuàng)新和“多規(guī)融合”。

（2）抓市場(chǎng)融合。進(jìn)一步整合文化和旅游部門的宣傳資源，形成文化和旅游營(yíng)銷的合力，構(gòu)建立體化、全方位的文化和旅游宣傳促銷體系。

（3）抓政策配套。大力扶持文旅融合發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、項(xiàng)目用地、用海指標(biāo)及信貸、融資、稅費(fèi)等方面的支持力度，建立文化和旅游融合發(fā)展的專項(xiàng)基金，強(qiáng)化金融對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的支持，創(chuàng)新文化和旅游重點(diǎn)項(xiàng)目投融資機(jī)制。

（4）抓人才培養(yǎng)。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略優(yōu)先布局、人才資源優(yōu)先開發(fā)、人才機(jī)制優(yōu)先建立，加大文旅人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，不斷擴(kuò)大文旅人才總量、提高質(zhì)量、盤活存量，努力培養(yǎng)和儲(chǔ)備一支高素質(zhì)、專業(yè)化的復(fù)合型文化和旅游人才隊(duì)伍。

| 資料來源：中國(guó)旅游報(bào)，唐山市文化廣電和旅游局

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